Başkan Biden ve ekibi, Salı akşamı Washington'da başlayacak olan NATO'nun 75. yıl dönümünü planlarken, bir güven ortamı yaratmak istediler.
Rusya Devlet Başkanı Vladimir V. Putin ve diğer potansiyel muhaliflere verilecek mesaj, Ukrayna'da iki yılı aşkın süredir devam eden savaşın ardından, saldırganlığı geri püskürtmek konusunda her zamankinden daha kararlı olan daha büyük ve daha güçlü bir Batılı müttefik grubunun ortaya çıktığı yönünde olacaktır.
Ancak Pazartesi günü dünyanın dört bir yanından 38 devlet ve hükümet başkanı buraya geldiğinde bu güvenin risk altında olduğu görüldü. Zirve resmi olarak başlamadan önce bile, Biden'ın ikinci dönem yarışta kalıp kalmayacağına dair belirsizlik ve eski Başkan Donald J. Trump'ın geri dönme ihtimalinin gölgesinde kalmıştı.
Trump bir zamanlar NATO'nun “modası geçmiş” olduğunu ilan etmişti, ittifaktan ayrılmakla tehdit etmişti ve yakın zamanda Rusların ittifaka yeterince katkıda bulunmadığını düşündüğü herhangi bir üye ülkeyle “ne isterlerse” yapmasına izin vereceğini söylemişti. Son günlerde, Trump tartışma sonrası anketlerde yükselişe geçerken, önde gelen Avrupalı müttefikler Trump'ın ikinci döneminin ittifak açısından ne anlama gelebileceğini ve merkezde Amerikan silahları, parası ve istihbaratı olmadan Rusya'ya karşı gelip gelemeyeceğini tartışmaya başladı.
Biden, Salı akşamı liderleri, Beyaz Saray'dan sadece birkaç blok ötedeki devasa Andrew W. Mellon Oditoryumu'nda selamlayacak. Bu salon, 1949'da NATO'yu kuran anlaşmanın Başkan Harry S. Truman başkanlığında düzenlenen bir törenle imzalandığı yerdi. Biden o sırada altı yaşındaydı ve Soğuk Savaş henüz emekleme aşamasındaydı.
Şu anda 81 yaşında olan kendisi, süper güç çatışması döneminin yeniden alevlenmesiyle birlikte 1949'da 12 üyeden bugün 32'ye çıkan bir ittifakın Washington'daki belki de en sesli savunucusu. Ancak Salı gecesi bir araya geldiklerinde liderler, Bay Biden'ın her hareketini izleyecek ve onun dört yıl daha görevde kalıp kalamayacağına dair Amerikalıların odaklandığı sinyaller için her kelimesini dinleyecek.
Biden bunu biliyor ve Cuma günü ABC'de George Stephanopoulos ile yaptığı röportajda eleştirel incelemeyi memnuniyetle karşıladığını söyledi. Başkan retorik bir tavırla “NATO'yu benim gibi kim bir arada tutacak?” diye sordu. “Sanırım beni yargılamanın iyi bir yolu” dedi, onu zirvede izlemek ve müttefiklerin nasıl tepki verdiğini görmek. “Gel ve dinle. Bakın ne diyorlar.”
NATO liderleri, varışlarının ardından ittifakın beklenmedik bir sınavla karşı karşıya olduğunu kabul etti: En önemli oyuncusuna olan güvenin hiç bu kadar yüksek olmadığı ve bu kadar kırılgan olduğu göz önüne alındığında, Ukrayna'ya destek amacıyla oluşturduğu ivmeyi inandırıcı bir şekilde sürdürüp sürdüremeyeceği.
Putin ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping'in de izlediğini biliyorlar.
İttifakın görevden ayrılan genel sekreteri Jens Stoltenberg Pazar günü gazetecilerle yaptığı geniş kapsamlı bir tartışmada “NATO belliydi, öyledir ve asla olmayacak” dedi. “75 yıldır bunu başarıyla yapıyoruz. Gelecekte de bunu yapmaya devam edebileceğimize inanıyorum. Ama bu siyasi liderlikle ilgili, siyasi katılımla ilgili.”
Toplantıdan aylar önce ittifak, Trump'ın ikinci başkanlığına karşı kendisini korumaya başlamıştı bile. ABD Trump yönetimi altında Ukrayna'dan çekilse bile Ukrayna'ya uzun vadeli silah ve askeri yardım sağlanmasını güvence altına almak için yeni bir NATO komutanlığı kuruluyor.
Ancak NATO liderleriyle yapılan görüşmeler, silahlı kuvvetlerini modernize etme ve Rusya ile onlarca yıldır süren çatışmaların damgasını vurabileceği bir döneme hazırlanma planlarının, askeri bütçelerinde buna karşılık gelen bir artışla eşleşmediğini gösteriyor.
20'den fazla NATO üyesi, gayri safi milli hasılalarının yüzde ikisini savunmaya harcama hedefine ulaştı. Bunu yaparak, bazılarının Trump'ın taleplerine yanıt olarak, bazılarının ise Rus işgali gerçeğine yanıt olarak verdiği sözleri yerine getirdiler. Biden'ın danışmanlarının çoğu, on yıldan fazla bir süre önce, terörizmin en büyük tehdit olarak göründüğü bir dönemde belirlenen bir hedef olan bu yüzde, eldeki görev için çok düşük göründüğünü söylüyor.
Almanya, Avrupa'da Rus saldırganlığını caydırmak için askeri yeteneklerini geliştirme planlarının ana hatlarını çizdi. Şansölye Olaf Scholz bu değişikliğin sözünü Rus işgalinden sonraki haftalarda vermişti. Ancak şu anda Scholz'un büyük planlarını finanse edecek bir bütçe yok. Halkın katılımını sağlama siyasetinin o kadar zor olduğu ortaya çıktı ki, Alman politikacılar buna bir fiyat biçmeyi reddediyor.
Avrupa Dış İlişkiler Konseyi eşbaşkanı ve eski İsveç başbakanı Carl Bildt, geçtiğimiz günlerde Avrupa devletlerinin “giderek umutsuzluğa kapılan Rus rejiminin oluşturduğu tehdidi güvenilir bir şekilde savuşturmak için” bütçelerini bir kez daha ikiye katlaması gerektiğini yazdı.
Yine de Beyaz Saray yetkilileri Pazartesi günü yaptığı açıklamada, Bay Biden'ın yeni askeri harcama hedefleri için baskı yapmayacağını söyledi.
Ancak Biden ve Scholz için daha acil olan sorun, Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelensky ile ülkesinin nihai olarak NATO'ya katılımının nasıl tanımlanacağı konusunda kamuoyunda yeni bir tartışmanın yaşanmaması.
Geçen yıl yıllık NATO toplantısı için Litvanya'nın Vilnius kentine seyahat eden Zelensky, Ukrayna'nın ittifaka katılması için herhangi bir takvimin olmamasından duyduğu hoşnutsuzluğu dile getirmişti. O dönemde sosyal medyada “Ukrayna'ya davet veya üyelik için herhangi bir zaman çerçevesi belirlenmemiş olması eşi benzeri görülmemiş ve saçma” diye yazmıştı.
İttifakın Ukrayna'ya, diğer ulusların katılım yolunda karşılaştıkları bazı engelleri aşabileceğine dair güvence vermesi nedeniyle, gelişiyle geçici olarak sakinleşti.
Ancak NATO ülkeleri, Ukrayna hâlâ savaştayken Ukrayna'nın katılmasına izin verme riskini göze almadan, aylardır soruna çözüm için pazarlık yapıyor.
Son haftalarda müzakereciler yeni bir yaklaşım üzerinde anlaşmaya başladı: Görüşmelere katılan diplomatlar, ittifakın Ukrayna'nın nihai olarak NATO'ya kabulünün “geri dönülemez” olduğunu ilan edeceğini söyledi.
“Geriye döndürülemez” gibi görünse de bu, Zelensky'nin temel talebini karşılama konusunda hiçbir işe yaramıyor: ülkesinin NATO koruması altına gireceği bir tarih.
Zelensky davası açıkçası en kötüsü. Ama o tek kişiden çok uzak.
Soğuk Savaş'ın başlangıcında Sovyet tehditlerini caydırmak amacıyla NATO'nun kurulmasından 75 yıl sonra, ittifakın üye devletlerinin mevcut ve muhtemelen gelecekteki bazı liderleri, Moskova'nın Ukrayna'yı işgal etmesine rağmen Rusya'nın diplomatik çabalarına sempatiyle bakıyor.
Macaristan Başbakanı Viktor Orban yakın zamanda Rusya'yı ziyaret etti ve Putin'le birlikte kamuoyuna yaptığı açıklamalarda işgali veya sivillere yönelik devam eden saldırıları eleştirmedi. Rusya'nın taleplerine benzer şartlarda barış müzakereleri için bir açılış aradığını belirtti.
Beyaz Saray Pazartesi günü ziyareti eleştirdi. Ulusal Güvenlik Konseyi sözcüsü John F. Kirby, Orban'ın ziyaretinin “Ukrayna'da işlerin halledilmesi açısından kesinlikle verimli görünmediğini” belirterek şunları ekledi: “Bu endişe verici.”
Ancak zirve arifesinde NATO içinde kamuoyunda herhangi bir bölünme yaşanmaması için Stoltenberg Orban'ı eleştirmekten kaçındı ve şunları kaydetti: “NATO müttefikleri Moskova ile farklı şekillerde ve farklı düzeylerde etkileşime giriyor.”
Yine de Putin Ukrayna'da ilerlerken anlaşmaya varmaya çalışmanın sonuçta barış getirmeyeceğini söyledi. Stoltenberg, “Hepimiz barış istiyoruz” dedi. “Bir savaşı kaybederek bitirmek her zaman mümkündür. Ancak bu barış getirmeyecek, işgalle sonuçlanacaktır ve işgal barış değildir.”
Rusya Devlet Başkanı Vladimir V. Putin ve diğer potansiyel muhaliflere verilecek mesaj, Ukrayna'da iki yılı aşkın süredir devam eden savaşın ardından, saldırganlığı geri püskürtmek konusunda her zamankinden daha kararlı olan daha büyük ve daha güçlü bir Batılı müttefik grubunun ortaya çıktığı yönünde olacaktır.
Ancak Pazartesi günü dünyanın dört bir yanından 38 devlet ve hükümet başkanı buraya geldiğinde bu güvenin risk altında olduğu görüldü. Zirve resmi olarak başlamadan önce bile, Biden'ın ikinci dönem yarışta kalıp kalmayacağına dair belirsizlik ve eski Başkan Donald J. Trump'ın geri dönme ihtimalinin gölgesinde kalmıştı.
Trump bir zamanlar NATO'nun “modası geçmiş” olduğunu ilan etmişti, ittifaktan ayrılmakla tehdit etmişti ve yakın zamanda Rusların ittifaka yeterince katkıda bulunmadığını düşündüğü herhangi bir üye ülkeyle “ne isterlerse” yapmasına izin vereceğini söylemişti. Son günlerde, Trump tartışma sonrası anketlerde yükselişe geçerken, önde gelen Avrupalı müttefikler Trump'ın ikinci döneminin ittifak açısından ne anlama gelebileceğini ve merkezde Amerikan silahları, parası ve istihbaratı olmadan Rusya'ya karşı gelip gelemeyeceğini tartışmaya başladı.
Biden, Salı akşamı liderleri, Beyaz Saray'dan sadece birkaç blok ötedeki devasa Andrew W. Mellon Oditoryumu'nda selamlayacak. Bu salon, 1949'da NATO'yu kuran anlaşmanın Başkan Harry S. Truman başkanlığında düzenlenen bir törenle imzalandığı yerdi. Biden o sırada altı yaşındaydı ve Soğuk Savaş henüz emekleme aşamasındaydı.
Şu anda 81 yaşında olan kendisi, süper güç çatışması döneminin yeniden alevlenmesiyle birlikte 1949'da 12 üyeden bugün 32'ye çıkan bir ittifakın Washington'daki belki de en sesli savunucusu. Ancak Salı gecesi bir araya geldiklerinde liderler, Bay Biden'ın her hareketini izleyecek ve onun dört yıl daha görevde kalıp kalamayacağına dair Amerikalıların odaklandığı sinyaller için her kelimesini dinleyecek.
Biden bunu biliyor ve Cuma günü ABC'de George Stephanopoulos ile yaptığı röportajda eleştirel incelemeyi memnuniyetle karşıladığını söyledi. Başkan retorik bir tavırla “NATO'yu benim gibi kim bir arada tutacak?” diye sordu. “Sanırım beni yargılamanın iyi bir yolu” dedi, onu zirvede izlemek ve müttefiklerin nasıl tepki verdiğini görmek. “Gel ve dinle. Bakın ne diyorlar.”
NATO liderleri, varışlarının ardından ittifakın beklenmedik bir sınavla karşı karşıya olduğunu kabul etti: En önemli oyuncusuna olan güvenin hiç bu kadar yüksek olmadığı ve bu kadar kırılgan olduğu göz önüne alındığında, Ukrayna'ya destek amacıyla oluşturduğu ivmeyi inandırıcı bir şekilde sürdürüp sürdüremeyeceği.
Putin ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping'in de izlediğini biliyorlar.
İttifakın görevden ayrılan genel sekreteri Jens Stoltenberg Pazar günü gazetecilerle yaptığı geniş kapsamlı bir tartışmada “NATO belliydi, öyledir ve asla olmayacak” dedi. “75 yıldır bunu başarıyla yapıyoruz. Gelecekte de bunu yapmaya devam edebileceğimize inanıyorum. Ama bu siyasi liderlikle ilgili, siyasi katılımla ilgili.”
Toplantıdan aylar önce ittifak, Trump'ın ikinci başkanlığına karşı kendisini korumaya başlamıştı bile. ABD Trump yönetimi altında Ukrayna'dan çekilse bile Ukrayna'ya uzun vadeli silah ve askeri yardım sağlanmasını güvence altına almak için yeni bir NATO komutanlığı kuruluyor.
Ancak NATO liderleriyle yapılan görüşmeler, silahlı kuvvetlerini modernize etme ve Rusya ile onlarca yıldır süren çatışmaların damgasını vurabileceği bir döneme hazırlanma planlarının, askeri bütçelerinde buna karşılık gelen bir artışla eşleşmediğini gösteriyor.
20'den fazla NATO üyesi, gayri safi milli hasılalarının yüzde ikisini savunmaya harcama hedefine ulaştı. Bunu yaparak, bazılarının Trump'ın taleplerine yanıt olarak, bazılarının ise Rus işgali gerçeğine yanıt olarak verdiği sözleri yerine getirdiler. Biden'ın danışmanlarının çoğu, on yıldan fazla bir süre önce, terörizmin en büyük tehdit olarak göründüğü bir dönemde belirlenen bir hedef olan bu yüzde, eldeki görev için çok düşük göründüğünü söylüyor.
Almanya, Avrupa'da Rus saldırganlığını caydırmak için askeri yeteneklerini geliştirme planlarının ana hatlarını çizdi. Şansölye Olaf Scholz bu değişikliğin sözünü Rus işgalinden sonraki haftalarda vermişti. Ancak şu anda Scholz'un büyük planlarını finanse edecek bir bütçe yok. Halkın katılımını sağlama siyasetinin o kadar zor olduğu ortaya çıktı ki, Alman politikacılar buna bir fiyat biçmeyi reddediyor.
Avrupa Dış İlişkiler Konseyi eşbaşkanı ve eski İsveç başbakanı Carl Bildt, geçtiğimiz günlerde Avrupa devletlerinin “giderek umutsuzluğa kapılan Rus rejiminin oluşturduğu tehdidi güvenilir bir şekilde savuşturmak için” bütçelerini bir kez daha ikiye katlaması gerektiğini yazdı.
Yine de Beyaz Saray yetkilileri Pazartesi günü yaptığı açıklamada, Bay Biden'ın yeni askeri harcama hedefleri için baskı yapmayacağını söyledi.
Ancak Biden ve Scholz için daha acil olan sorun, Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelensky ile ülkesinin nihai olarak NATO'ya katılımının nasıl tanımlanacağı konusunda kamuoyunda yeni bir tartışmanın yaşanmaması.
Geçen yıl yıllık NATO toplantısı için Litvanya'nın Vilnius kentine seyahat eden Zelensky, Ukrayna'nın ittifaka katılması için herhangi bir takvimin olmamasından duyduğu hoşnutsuzluğu dile getirmişti. O dönemde sosyal medyada “Ukrayna'ya davet veya üyelik için herhangi bir zaman çerçevesi belirlenmemiş olması eşi benzeri görülmemiş ve saçma” diye yazmıştı.
İttifakın Ukrayna'ya, diğer ulusların katılım yolunda karşılaştıkları bazı engelleri aşabileceğine dair güvence vermesi nedeniyle, gelişiyle geçici olarak sakinleşti.
Ancak NATO ülkeleri, Ukrayna hâlâ savaştayken Ukrayna'nın katılmasına izin verme riskini göze almadan, aylardır soruna çözüm için pazarlık yapıyor.
Son haftalarda müzakereciler yeni bir yaklaşım üzerinde anlaşmaya başladı: Görüşmelere katılan diplomatlar, ittifakın Ukrayna'nın nihai olarak NATO'ya kabulünün “geri dönülemez” olduğunu ilan edeceğini söyledi.
“Geriye döndürülemez” gibi görünse de bu, Zelensky'nin temel talebini karşılama konusunda hiçbir işe yaramıyor: ülkesinin NATO koruması altına gireceği bir tarih.
Zelensky davası açıkçası en kötüsü. Ama o tek kişiden çok uzak.
Soğuk Savaş'ın başlangıcında Sovyet tehditlerini caydırmak amacıyla NATO'nun kurulmasından 75 yıl sonra, ittifakın üye devletlerinin mevcut ve muhtemelen gelecekteki bazı liderleri, Moskova'nın Ukrayna'yı işgal etmesine rağmen Rusya'nın diplomatik çabalarına sempatiyle bakıyor.
Macaristan Başbakanı Viktor Orban yakın zamanda Rusya'yı ziyaret etti ve Putin'le birlikte kamuoyuna yaptığı açıklamalarda işgali veya sivillere yönelik devam eden saldırıları eleştirmedi. Rusya'nın taleplerine benzer şartlarda barış müzakereleri için bir açılış aradığını belirtti.
Beyaz Saray Pazartesi günü ziyareti eleştirdi. Ulusal Güvenlik Konseyi sözcüsü John F. Kirby, Orban'ın ziyaretinin “Ukrayna'da işlerin halledilmesi açısından kesinlikle verimli görünmediğini” belirterek şunları ekledi: “Bu endişe verici.”
Ancak zirve arifesinde NATO içinde kamuoyunda herhangi bir bölünme yaşanmaması için Stoltenberg Orban'ı eleştirmekten kaçındı ve şunları kaydetti: “NATO müttefikleri Moskova ile farklı şekillerde ve farklı düzeylerde etkileşime giriyor.”
Yine de Putin Ukrayna'da ilerlerken anlaşmaya varmaya çalışmanın sonuçta barış getirmeyeceğini söyledi. Stoltenberg, “Hepimiz barış istiyoruz” dedi. “Bir savaşı kaybederek bitirmek her zaman mümkündür. Ancak bu barış getirmeyecek, işgalle sonuçlanacaktır ve işgal barış değildir.”