WASHINGTON – Yeni bir hükümet raporuna göre, FBI’ın yüksek profilli bir gözetleme aracı kullanarak Amerikalılardan toplanan bilgileri araması, büronun bir yargıcın onu yaygın ihlallerle suçlamasının ardından sistemini elden geçirdiği 2021 yazından bu yana “önemli ölçüde azaldı”.
Dört sayfalık rapor ayrıca FBI’ın yetkisiz bir gözetleme programı tarafından toplanan bir iletişim arşivindeki Amerikalılar hakkında bilgi taleplerine yönelik kısıtlamaları sıkılaştırmaya yönelik son iki yıldaki iç çabalar hakkında yeni ayrıntılar da sunuyor. Haberler, raporun yayınlanmayan bir nüshasını, Adalet Bakanlığı yetkililerinin programı yetkilendiren yasayı uzatmaları için milletvekilleriyle lobi yaparken bu hafta Kongre’ye göndermesinden sonra aldı.
Bölüm 702 olarak bilinen gözetim yasası, Kongre yeni bir yasa çıkarmadığı takdirde yıl sonunda sona eriyor. Ulusal güvenlik yetkilileri, onu bir dizi yabancı istihbarat teşkilatı için çok önemli bir araç olarak adlandırıyor, ancak yenilenmesi büyük olasılıkla güçlü siyasi ters rüzgarlarla karşı karşıya kalacak. Burjuva özgürlükçüler uzun süredir 702. Bölümü eleştiriyor ve güvenlik teşkilatları ve gözetleme konusunda şüpheciliği teşvik eden eski Başkan Donald J. Trump ile müttefik olan Cumhuriyetçiler tarafından destekleniyorlar.
Bölüm 702, 11 Eylül 2001 terör saldırılarının ardından George W. Bush yönetimi tarafından başlatılan, bir zamanlar gizli olan, nedensiz bir telefon dinleme programından doğdu. Hükümetin – yurt içinde ve herhangi bir izin olmaksızın – yurtdışındaki hedef alınan yabancıların mesajlarını Amerikalılarla etkileşime girdiklerinde bile toplamasına olanak tanır.
Program tartışmalara yol açtı çünkü istihbarat teşkilatlarından ve FBI’dan analistler, bu bilgiler izinsiz toplanmış olsa bile, Amerikalıların tanımlayıcılarını (isimler, telefon numaraları ve e-posta adresleri gibi) kullanarak ele geçirilen mesajların arşivini arayabiliyor.
FBI’ın Amerikalılardan bilgi almak için 702 deposunu ne sıklıkta aradığı belirsizdi. Büro, ajanların yabancı istihbarat veya bir suçla ilgili verileri ararken aynı anda birçok veritabanında arama yapmasına izin veren sistemlerinin güvenilir rakamlar sağlayamayacağını söyleyerek yıllarca bir tahmine karşı çıktı.
Denemeye zorlanan FBI, geçen yıl 1,9 milyonun altındayken, geçen yıl 2021 için 3,4 milyondan daha az arama yaptığını tahmin ediyor. Ancak, bu sayıların değeri, aramaların nasıl sayıldığı da dahil olmak üzere çeşitli nedenlerle net değildi. Örneğin, 99 yabancı ve bir Amerikalıyı tanımlayan sözde toplu istek, Amerikan verileri için 100 arama olarak sayılır.
Gizli olmayan rapor, Amerikalılardan gelen bilgi taleplerinin sayısının “FBI’ın 2021 yazından itibaren reformlarını uygulamaya koymasının ardından önemli ölçüde azaldığını” söylerken, daha yeni sayıların ne olduğunu belirtmedi.
Üst düzey bir FBI yetkilisi, The Times’a ayrı ayrı yaptığı açıklamada, sorgu sayılarındaki düşüşü “önemli bir düşüş” olarak nitelendirdi, ancak sayının sınıflandırıldığını söyleyerek 2022 tahmini vermeyi reddetti. Ancak yetkili, Ulusal İstihbarat Dairesi Başkanlığı’nın bu sayıyı hükümetin gözetleme sistemlerini kullanmasına ilişkin yıllık şeffaflık raporunun bir parçası olarak önümüzdeki ay yayınlamasının beklendiğini söyledi.
Salı günü Brookings Enstitüsü’ndeki 702. Bölümün yeniden yetkilendirilmesi çağrısında bulunan bir konuşmada, bölümün ulusal güvenlik şefi Matthew G. Olsen, FBI’ın toplam sayısında “dramatik bir düşüş” olduğunu söyledi -Amerikalılar ve ” 2021 değişikliğinden bu yana istenmeyen sorguların sayısında önemli azalma”.
Analistlerin Garantisiz İzleme deposunda ne zaman arama yapabileceğini kısıtlayan kurallar vardır. Örneğin FBI’da analistler, veritabanını aramak için yalnızca yabancı istihbarat veya bir suç kanıtı hakkında bilgi döndüreceğine inanmak için bir neden varsa, Amerikalıların tanımlayıcılarını kullanabilirler.
Ancak FBI ajanları bu kısıtlamaları defalarca ihlal etti ve başka amaçlar aradı, ör. B. bakım personelini veya olası ihbarcıları taramak için. Yakın tarihli bir rapor, bir büro analistinin bulguları eldeki göreve odaklamak için yeterli “kısıtlamalar” olmadan arşivi aramak için bir kongre üyesinin adını kullandığını ortaya çıkardı.
2020 ve 2021’de yayınlanan kararlarda, Dış İstihbarat Gözetleme Mahkemesi Başkanı James E. Boasberg, büronun “görünüşe göre sorgulama standardını yaygın şekilde ihlal ettiğini” belirtti.
Ancak FBI, sorunları azaltmak için sistemlerini ve eğitimini değiştireceğini söylediği için programın çalışmaya devam etmesine de izin verdi ve “mevcut önlemlerin uygun olup olmadığını değerlendirmek için sürekli izleme ve testlerin kritik öneme sahip olacağını” belirtti.
Raporda, Gözetim Mahkemesinin, programı bir yıl daha yetkilendiren Nisan 2022 tarihli bir görüşteki gelişmeleri övdüğü belirtiliyor. Mahkemenin, FBI’ın yaptığı değişikliklerden “cesaretlendirildiğini” ve “bu eylemlerden bazılarının istenen etkiye sahip olduğuna dair ön kanıtlar olduğunu” söylediği aktarıldı.
Bu açıklama gizli kalıyor, bu nedenle mahkemenin herhangi bir eleştirisi olup olmadığı belirsizliğini koruyor.
Ağustos 2020’de, dönemin Başsavcısı William P. Barr, çeşitli yabancı istihbarat gözetleme türlerinin ihlal vakalarını azaltmak için FBI’a daha güçlü bir inceleme emri verdi.
Dairenin Nisan 2021’de bu hafta Kongre’ye sunduğu ve yine The Times tarafından edinilen bir notta, Başsavcı Merrick B. Garland, departmanın yine bu hafta Kongre’ye sunduğu ve Times’ın aldığı Times’ı da içeren başka bir kararla daha fazla uyum önlemi alınması çağrısında bulundu.
Rapor, Haziran 2021’den bu yana FBI sistemlerinde Başsavcı Yardımcısı Lisa O. Monaco tarafından gerçekleştirildiği iddia edilen birkaç değişikliği ayrıntılı olarak açıkladı.
“Çok sayıda istenmeyen sorguya karşı koymak” için, FBI yetkilileri bilgi için FBI veritabanlarında arama yaptığında 702 deposu artık varsayılan olarak hariç tutuluyor ve arama yapanların bir sorgu yapmak için kaydolmaları gerekiyor. Rapora göre bu değişiklik tek başına “ABD’li kişilerden gelen taleplerin sayısını genel olarak azaltmakla kalmadı, aynı zamanda kasıtsız taleplerin sayısını da büyük ölçüde azalttı.”
Analistler, aynı anda 100’den fazla tanımlayıcı kullanan 702 deposunun “toplu” sorgusunu gerçekleştirmeden önce artık bir FBI avukatından ön onay almalıdır.
Rapora göre fikir, “yanlış bir kararın potansiyel olarak çok sayıda sorgu terimi nedeniyle daha büyük gizlilik etkilerine sahip olabileceği” bir durumda daha geniş bir inceleme sağlamaktı. Bu değişiklikten bu yana, “FBI’ın daha az ‘toplu iş’ sorgusu çalıştırdığı görülüyor, bu da ABD’li kişilerle ilgili sorgu sayısını daha da azalttı” ve büyük toplu sorgular için başka hiçbir sorgu standardı ihlali tespit edilmedi. rapor .
Gözetim Mahkemesi’nin talimatıyla FBI, ajanların bir Amerikalı hakkındaki her talep için doğrulanmış bir “vakaya özel gerekçe” yazmalarını da şart koşuyor. Daha önce rapora göre sistem otomatik olarak genel bir gerekçe dolduruyordu.
Raporda, Mart 2022’de, ofisin analistlerin Amerikalılar hakkında “seçilmiş yetkilileri, medya mensuplarını, akademik topluluk üyelerini veya dini şahsiyetleri etkileyen sorular” da dahil olmak üzere belirli “hassas” sorular sormadan önce bir avukattan izin almaları gerektiği belirtildi.
Raporda ayrıca, FBI Müdür Yardımcısının, neyin nitelikli olduğu belirsiz olmasına rağmen, özellikle hassas bazı talepleri şahsen onaylaması gerektiği belirtildi.
Dört sayfalık rapor ayrıca FBI’ın yetkisiz bir gözetleme programı tarafından toplanan bir iletişim arşivindeki Amerikalılar hakkında bilgi taleplerine yönelik kısıtlamaları sıkılaştırmaya yönelik son iki yıldaki iç çabalar hakkında yeni ayrıntılar da sunuyor. Haberler, raporun yayınlanmayan bir nüshasını, Adalet Bakanlığı yetkililerinin programı yetkilendiren yasayı uzatmaları için milletvekilleriyle lobi yaparken bu hafta Kongre’ye göndermesinden sonra aldı.
Bölüm 702 olarak bilinen gözetim yasası, Kongre yeni bir yasa çıkarmadığı takdirde yıl sonunda sona eriyor. Ulusal güvenlik yetkilileri, onu bir dizi yabancı istihbarat teşkilatı için çok önemli bir araç olarak adlandırıyor, ancak yenilenmesi büyük olasılıkla güçlü siyasi ters rüzgarlarla karşı karşıya kalacak. Burjuva özgürlükçüler uzun süredir 702. Bölümü eleştiriyor ve güvenlik teşkilatları ve gözetleme konusunda şüpheciliği teşvik eden eski Başkan Donald J. Trump ile müttefik olan Cumhuriyetçiler tarafından destekleniyorlar.
Bölüm 702, 11 Eylül 2001 terör saldırılarının ardından George W. Bush yönetimi tarafından başlatılan, bir zamanlar gizli olan, nedensiz bir telefon dinleme programından doğdu. Hükümetin – yurt içinde ve herhangi bir izin olmaksızın – yurtdışındaki hedef alınan yabancıların mesajlarını Amerikalılarla etkileşime girdiklerinde bile toplamasına olanak tanır.
Program tartışmalara yol açtı çünkü istihbarat teşkilatlarından ve FBI’dan analistler, bu bilgiler izinsiz toplanmış olsa bile, Amerikalıların tanımlayıcılarını (isimler, telefon numaraları ve e-posta adresleri gibi) kullanarak ele geçirilen mesajların arşivini arayabiliyor.
FBI’ın Amerikalılardan bilgi almak için 702 deposunu ne sıklıkta aradığı belirsizdi. Büro, ajanların yabancı istihbarat veya bir suçla ilgili verileri ararken aynı anda birçok veritabanında arama yapmasına izin veren sistemlerinin güvenilir rakamlar sağlayamayacağını söyleyerek yıllarca bir tahmine karşı çıktı.
Denemeye zorlanan FBI, geçen yıl 1,9 milyonun altındayken, geçen yıl 2021 için 3,4 milyondan daha az arama yaptığını tahmin ediyor. Ancak, bu sayıların değeri, aramaların nasıl sayıldığı da dahil olmak üzere çeşitli nedenlerle net değildi. Örneğin, 99 yabancı ve bir Amerikalıyı tanımlayan sözde toplu istek, Amerikan verileri için 100 arama olarak sayılır.
Gizli olmayan rapor, Amerikalılardan gelen bilgi taleplerinin sayısının “FBI’ın 2021 yazından itibaren reformlarını uygulamaya koymasının ardından önemli ölçüde azaldığını” söylerken, daha yeni sayıların ne olduğunu belirtmedi.
Üst düzey bir FBI yetkilisi, The Times’a ayrı ayrı yaptığı açıklamada, sorgu sayılarındaki düşüşü “önemli bir düşüş” olarak nitelendirdi, ancak sayının sınıflandırıldığını söyleyerek 2022 tahmini vermeyi reddetti. Ancak yetkili, Ulusal İstihbarat Dairesi Başkanlığı’nın bu sayıyı hükümetin gözetleme sistemlerini kullanmasına ilişkin yıllık şeffaflık raporunun bir parçası olarak önümüzdeki ay yayınlamasının beklendiğini söyledi.
Salı günü Brookings Enstitüsü’ndeki 702. Bölümün yeniden yetkilendirilmesi çağrısında bulunan bir konuşmada, bölümün ulusal güvenlik şefi Matthew G. Olsen, FBI’ın toplam sayısında “dramatik bir düşüş” olduğunu söyledi -Amerikalılar ve ” 2021 değişikliğinden bu yana istenmeyen sorguların sayısında önemli azalma”.
Analistlerin Garantisiz İzleme deposunda ne zaman arama yapabileceğini kısıtlayan kurallar vardır. Örneğin FBI’da analistler, veritabanını aramak için yalnızca yabancı istihbarat veya bir suç kanıtı hakkında bilgi döndüreceğine inanmak için bir neden varsa, Amerikalıların tanımlayıcılarını kullanabilirler.
Ancak FBI ajanları bu kısıtlamaları defalarca ihlal etti ve başka amaçlar aradı, ör. B. bakım personelini veya olası ihbarcıları taramak için. Yakın tarihli bir rapor, bir büro analistinin bulguları eldeki göreve odaklamak için yeterli “kısıtlamalar” olmadan arşivi aramak için bir kongre üyesinin adını kullandığını ortaya çıkardı.
2020 ve 2021’de yayınlanan kararlarda, Dış İstihbarat Gözetleme Mahkemesi Başkanı James E. Boasberg, büronun “görünüşe göre sorgulama standardını yaygın şekilde ihlal ettiğini” belirtti.
Ancak FBI, sorunları azaltmak için sistemlerini ve eğitimini değiştireceğini söylediği için programın çalışmaya devam etmesine de izin verdi ve “mevcut önlemlerin uygun olup olmadığını değerlendirmek için sürekli izleme ve testlerin kritik öneme sahip olacağını” belirtti.
Raporda, Gözetim Mahkemesinin, programı bir yıl daha yetkilendiren Nisan 2022 tarihli bir görüşteki gelişmeleri övdüğü belirtiliyor. Mahkemenin, FBI’ın yaptığı değişikliklerden “cesaretlendirildiğini” ve “bu eylemlerden bazılarının istenen etkiye sahip olduğuna dair ön kanıtlar olduğunu” söylediği aktarıldı.
Bu açıklama gizli kalıyor, bu nedenle mahkemenin herhangi bir eleştirisi olup olmadığı belirsizliğini koruyor.
Ağustos 2020’de, dönemin Başsavcısı William P. Barr, çeşitli yabancı istihbarat gözetleme türlerinin ihlal vakalarını azaltmak için FBI’a daha güçlü bir inceleme emri verdi.
Dairenin Nisan 2021’de bu hafta Kongre’ye sunduğu ve yine The Times tarafından edinilen bir notta, Başsavcı Merrick B. Garland, departmanın yine bu hafta Kongre’ye sunduğu ve Times’ın aldığı Times’ı da içeren başka bir kararla daha fazla uyum önlemi alınması çağrısında bulundu.
Rapor, Haziran 2021’den bu yana FBI sistemlerinde Başsavcı Yardımcısı Lisa O. Monaco tarafından gerçekleştirildiği iddia edilen birkaç değişikliği ayrıntılı olarak açıkladı.
“Çok sayıda istenmeyen sorguya karşı koymak” için, FBI yetkilileri bilgi için FBI veritabanlarında arama yaptığında 702 deposu artık varsayılan olarak hariç tutuluyor ve arama yapanların bir sorgu yapmak için kaydolmaları gerekiyor. Rapora göre bu değişiklik tek başına “ABD’li kişilerden gelen taleplerin sayısını genel olarak azaltmakla kalmadı, aynı zamanda kasıtsız taleplerin sayısını da büyük ölçüde azalttı.”
Analistler, aynı anda 100’den fazla tanımlayıcı kullanan 702 deposunun “toplu” sorgusunu gerçekleştirmeden önce artık bir FBI avukatından ön onay almalıdır.
Rapora göre fikir, “yanlış bir kararın potansiyel olarak çok sayıda sorgu terimi nedeniyle daha büyük gizlilik etkilerine sahip olabileceği” bir durumda daha geniş bir inceleme sağlamaktı. Bu değişiklikten bu yana, “FBI’ın daha az ‘toplu iş’ sorgusu çalıştırdığı görülüyor, bu da ABD’li kişilerle ilgili sorgu sayısını daha da azalttı” ve büyük toplu sorgular için başka hiçbir sorgu standardı ihlali tespit edilmedi. rapor .
Gözetim Mahkemesi’nin talimatıyla FBI, ajanların bir Amerikalı hakkındaki her talep için doğrulanmış bir “vakaya özel gerekçe” yazmalarını da şart koşuyor. Daha önce rapora göre sistem otomatik olarak genel bir gerekçe dolduruyordu.
Raporda, Mart 2022’de, ofisin analistlerin Amerikalılar hakkında “seçilmiş yetkilileri, medya mensuplarını, akademik topluluk üyelerini veya dini şahsiyetleri etkileyen sorular” da dahil olmak üzere belirli “hassas” sorular sormadan önce bir avukattan izin almaları gerektiği belirtildi.
Raporda ayrıca, FBI Müdür Yardımcısının, neyin nitelikli olduğu belirsiz olmasına rağmen, özellikle hassas bazı talepleri şahsen onaylaması gerektiği belirtildi.