Başkan Biden Salı günü, sınır geçişlerindeki artış nedeniyle göçmenlerin ABD-Meksika sınırında sığınma talebinde bulunmasını engelleyen bir idari emir yayınladı. Bu, göçmenlik sistemi üzerindeki baskıyı hafifletmek ve seçmenlerin önemli bir endişesini gidermek için seçim yılında yapılan dramatik bir hamledir.
Bu emir, Biden veya başka bir modern Demokrat tarafından şimdiye kadar uygulamaya konulan en kısıtlayıcı sınır politikasıdır. Bu, Başkan Donald J. Trump'ın 2018 yılında federal mahkemede engellenen göçü durdurma çabalarını hatırlatıyor.
Yasadışı girişlerin yedi günlük ortalaması günde 2.500'e ulaştığında kısıtlamalar yürürlüğe girecek. Günlük toplamlar şimdiden bu rakamı aşıyor; bu da Biden'ın başkanlık emrinin derhal yürürlüğe girebileceği ve sınır yetkililerinin göçmenleri sınırdan Meksika'ya veya kendi ülkelerine saatler veya günler içinde geri göndermesine olanak tanıyabileceği anlamına geliyor.
Tipik olarak, sınırı yasa dışı yollardan geçerek sığınma başvurusunda bulunan göçmenler, davalarını mahkemede sunabilecekleri mahkeme tarihlerini beklemek üzere ABD'ye serbest bırakılıyor. Ancak çok büyük bir birikim, bu davaların görülmesinin yıllar alabileceği anlamına geliyor.
Yeni sistemle bu yasadışı sınır geçişlerinin önlenmesi amaçlanıyor.
Yalnızca sınır geçişlerinin sayısı önemli ölçüde azaldığında sınır sığınmacılara yeniden açılmalıdır. Bu sayının art arda yedi gün boyunca günlük ortalama 1.500'ün altında kalması gerekecek. İki hafta sonra sınır göçmenlere yeniden açılacak.
Amerikan Sivil Özgürlükler Birliği, idari davaya mahkemede itiraz etmeyi planladığını söyledi.
Trump yönetiminin 2018'de sığınma hakkını engelleme girişimine karşı suçlamaya öncülük eden ve politikanın bozularak federal mahkemelerin durdurulmasına yol açan ACLU avukatı Lee Gelernt, “Hükümet bize dava açmaktan başka seçenek bırakmadı” dedi. “Trump döneminde yasa dışıydı ve artık daha az yasa dışı değil.”
Biden'ın hamlesi ABD'deki göç politikasının ne kadar ciddi biçimde sağa kaydığını gösteriyor. Anketler, ülkeye giren insan sayısının son yıllarda rekor seviyelere ulaşmasıyla birlikte, bir zamanlar Demokratlar tarafından kınanan ve Trump tarafından teşvik edilen sınır önlemlerine her iki partide de destek olduğunu gösteriyor.
Sınırı tek başına geçen küçükler, insan ticareti mağdurları ve gümrük ve Sınır Koruma uygulamasını kullanarak sığınma talebinde bulunmak üzere bir sınır görevlisiyle randevu alan kişiler de dahil olmak üzere sınırlı istisnalar olacak.
Ancak emir çoğunlukla, ABD topraklarına ayak basan herkese güvenli sığınma hakkı veren uzun süredir devam eden garantileri geçersiz kılıyor. Yürütme eylemi, Kongre'nin yıllardır düşündüğü sınır güvenliğine ilişkin en kapsamlı kısıtlamalardan bazılarını içeren iki partili bir yasa tasarısını yansıtıyor. Ancak Cumhuriyetçiler, yeterince katı olmadığını söyleyerek tasarıyı Şubat ayında iptal etti. Bay Trump'ın kışkırttığı birçoğu, seçim yılında Bay Biden'ın Parlamentodaki zaferini kabul etmek istemedi.
Beyaz Saray sözcüsü Andrew Bates Salı günü yaptığı açıklamada, “Donald Trump sizden 'hayır' oyu vermenizi istedi çünkü sınır güvenliğinin güçlendirilmesinin kendisine siyasi olarak zarar vereceğinden korkuyordu.” dedi. Şöyle ekledi: “Amerikan halkı, sınır güvenliğine yönelik iki partili çözümler istiyor, alaycı politikalar değil.”
Göçmenlik savunucuları ve bazı ilerici Demokratlar, Biden'ın sığınma sistemini yeniden inşa etme sözünden vazgeçeceği yönündeki endişelerini dile getirdi.
Kaliforniyalı Demokrat Senatör Alex Padilla, “Başkan Biden, Trump'ın iltica yasağını yeniden yürürlüğe koyarak Amerikan değerlerini baltaladı ve ülkemizin zulümden, şiddetten ve otoriterlikten kaçan insanlara ABD'ye sığınma fırsatı sağlama taahhüdünü terk etti” dedi.
Salı günkü karar, sığınma hakkını kısıtlama çabaları nedeniyle Trump'a saldırarak göreve gelen Biden için tam bir geri dönüş anlamına geliyor. 2019'daki bir tartışma sırasında, o zamanlar ilk kez Trump'a karşı yarışan aday olan Biden, rakibinin politikalarını sert bir şekilde eleştirdi.
Biden o dönemde şöyle demişti: “Bu, Amerika Birleşik Devletleri tarihinde sığınma talebinde bulunan herkesi başka bir ülkede bunu yapmaya zorlayan ilk başkandır.”
Bay Trump, birkaç kez ABD sınırını sığınmacılara kapatmayı denedi. Bunu ancak 2020 yılında, sınırı çoğu göçmene kapatmak için Kovid döneminden kalma bir acil durum emrini kullanarak başarabildi.
Gazetecilerle yapılan bir telefon görüşmesinde Biden yönetimi yetkilileri, başkanın emrinin Trump'ın eylemleriyle karşılaştırılabilir olduğu fikrine sinirlendiler. Biden yönetiminin yalnızca sınır geçişlerinin arttığı dönemlerde sığınmacıları geri çevireceğini vurguladılar.
Göçmenlik, Bay Biden için büyük bir siyasi kırılganlık olduğunu kanıtladı ve Aralık ayında her gün yaklaşık 10.000 kişinin ABD'ye girmesiyle krize ulaştı.
Bu rakamlar karşısında paniğe kapılan Biden yönetimi yetkilileri, Meksika'yı göçü engellemek için daha fazlasını yapmaya çağırdı. Meksikalı yetkililer o zamandan beri göçmenleri daha güneye ve ABD'den uzağa götürmek için charter uçuşları ve otobüsleri kullandı.
O zamandan beri yayaların sayısı keskin bir şekilde düştü, ancak hâlâ tüm zamanların en yüksek seviyesinde. Verilere aşina bir kişiye göre, Pazar günü 3.500'den fazla kişi, son haftalardaki eğilimle tutarlı olarak, izinsiz olarak sınırı geçti.
Düzenleme yürürlükte olsa da göçmenler, kendi ülkelerinde işkence gördüklerini kanıtlayabilenlere yönelik diğer korumalara da başvurabiliyor. Ancak bu tarama ilticadan çok daha katı ve dolayısıyla hükümet yetkilileri ABD'ye girişte pek fazla göçmenin taramadan geçirilmediğine inanıyor.
Sınırı yasadışı yollardan geçen ve bu diğer korumalardan yararlanmaya uygun olmayan kişilerin ABD'ye girişi beş yıl süreyle yasaklanacak.
Beyaz Saray yetkilileri, emrin Bay Biden'a Cumhuriyetçileri iki partili yasayı mahvetmeleri nedeniyle eleştirme fırsatı verdiğine inanıyor. Bu tasarı aynı zamanda İç Güvenlik Bakanlığı'na daha fazla sınır görevlisi ve göçmenlik hakimi için milyarlarca dolar verecekti.
Sayın Biden bu fonları icra yoluyla sağlayamaz. Beyaz Saray yetkilileri haftalardır, daha sürdürülebilir ve hukuki zorluklara karşı daha az savunmasız olacağı için yasayı başkanlık bildirisi yerine tercih edeceklerini söylüyordu.
Karar aynı zamanda bazı siyasi riskleri de beraberinde getiriyor. Cumhuriyetçiler, Bay Biden'ın sınırda neden daha erken tek taraflı eyleme geçmediğini sorguladılar. Ocak ayında gazetecilere sınırda “yapabileceğim her şeyi yaptığını” ve Kongre'nin yardımına ihtiyacı olduğunu söylemişti.
“Bu göz yıkamadır. Herkes bunu biliyor,” dedi Louisiana Cumhuriyetçisi Konuşmacı Mike Johnson, Salı sabahı başkanın emriyle ilgili düzenlediği basın toplantısında. Eğer sınırı önemseseydi bunu uzun zaman önce yapardı.”
Biden son aylarda idari işlem yapıp yapmamayı düşünürken, yönetimi bu birikmiş iş yükünü gidermek için daha küçük adımlar attı.
Mayıs ayında hükümet, yetkililerin ciddi suçlardan hüküm giymiş kişiler gibi sığınma hakkı bulunmayan kişileri hızlı bir şekilde tespit etmesine olanak sağlayacak bir kural değişikliği teklifinde bulundu. Şu anda ülkeye girip iltica süreci için aylarca, hatta çoğu zaman yıllarca bekleyebiliyorlar. Teklifin 30 günlük kamuoyu görüşü sürecinden geçmesi gerekiyor.
ABD Göçmenlik ve Vatandaşlığa Kabul Dairesi de Mayıs ayında, sığınma memurlarına, başvuranların Amerika Birleşik Devletleri'ne girmeden önce kendi ülkelerine sığınıp sığınamayacaklarını belirlemeleri yönünde talimat veren yeni bir politika yayınladı.
Bu emir, Biden veya başka bir modern Demokrat tarafından şimdiye kadar uygulamaya konulan en kısıtlayıcı sınır politikasıdır. Bu, Başkan Donald J. Trump'ın 2018 yılında federal mahkemede engellenen göçü durdurma çabalarını hatırlatıyor.
Yasadışı girişlerin yedi günlük ortalaması günde 2.500'e ulaştığında kısıtlamalar yürürlüğe girecek. Günlük toplamlar şimdiden bu rakamı aşıyor; bu da Biden'ın başkanlık emrinin derhal yürürlüğe girebileceği ve sınır yetkililerinin göçmenleri sınırdan Meksika'ya veya kendi ülkelerine saatler veya günler içinde geri göndermesine olanak tanıyabileceği anlamına geliyor.
Tipik olarak, sınırı yasa dışı yollardan geçerek sığınma başvurusunda bulunan göçmenler, davalarını mahkemede sunabilecekleri mahkeme tarihlerini beklemek üzere ABD'ye serbest bırakılıyor. Ancak çok büyük bir birikim, bu davaların görülmesinin yıllar alabileceği anlamına geliyor.
Yeni sistemle bu yasadışı sınır geçişlerinin önlenmesi amaçlanıyor.
Yalnızca sınır geçişlerinin sayısı önemli ölçüde azaldığında sınır sığınmacılara yeniden açılmalıdır. Bu sayının art arda yedi gün boyunca günlük ortalama 1.500'ün altında kalması gerekecek. İki hafta sonra sınır göçmenlere yeniden açılacak.
Amerikan Sivil Özgürlükler Birliği, idari davaya mahkemede itiraz etmeyi planladığını söyledi.
Trump yönetiminin 2018'de sığınma hakkını engelleme girişimine karşı suçlamaya öncülük eden ve politikanın bozularak federal mahkemelerin durdurulmasına yol açan ACLU avukatı Lee Gelernt, “Hükümet bize dava açmaktan başka seçenek bırakmadı” dedi. “Trump döneminde yasa dışıydı ve artık daha az yasa dışı değil.”
Biden'ın hamlesi ABD'deki göç politikasının ne kadar ciddi biçimde sağa kaydığını gösteriyor. Anketler, ülkeye giren insan sayısının son yıllarda rekor seviyelere ulaşmasıyla birlikte, bir zamanlar Demokratlar tarafından kınanan ve Trump tarafından teşvik edilen sınır önlemlerine her iki partide de destek olduğunu gösteriyor.
Sınırı tek başına geçen küçükler, insan ticareti mağdurları ve gümrük ve Sınır Koruma uygulamasını kullanarak sığınma talebinde bulunmak üzere bir sınır görevlisiyle randevu alan kişiler de dahil olmak üzere sınırlı istisnalar olacak.
Ancak emir çoğunlukla, ABD topraklarına ayak basan herkese güvenli sığınma hakkı veren uzun süredir devam eden garantileri geçersiz kılıyor. Yürütme eylemi, Kongre'nin yıllardır düşündüğü sınır güvenliğine ilişkin en kapsamlı kısıtlamalardan bazılarını içeren iki partili bir yasa tasarısını yansıtıyor. Ancak Cumhuriyetçiler, yeterince katı olmadığını söyleyerek tasarıyı Şubat ayında iptal etti. Bay Trump'ın kışkırttığı birçoğu, seçim yılında Bay Biden'ın Parlamentodaki zaferini kabul etmek istemedi.
Beyaz Saray sözcüsü Andrew Bates Salı günü yaptığı açıklamada, “Donald Trump sizden 'hayır' oyu vermenizi istedi çünkü sınır güvenliğinin güçlendirilmesinin kendisine siyasi olarak zarar vereceğinden korkuyordu.” dedi. Şöyle ekledi: “Amerikan halkı, sınır güvenliğine yönelik iki partili çözümler istiyor, alaycı politikalar değil.”
Göçmenlik savunucuları ve bazı ilerici Demokratlar, Biden'ın sığınma sistemini yeniden inşa etme sözünden vazgeçeceği yönündeki endişelerini dile getirdi.
Kaliforniyalı Demokrat Senatör Alex Padilla, “Başkan Biden, Trump'ın iltica yasağını yeniden yürürlüğe koyarak Amerikan değerlerini baltaladı ve ülkemizin zulümden, şiddetten ve otoriterlikten kaçan insanlara ABD'ye sığınma fırsatı sağlama taahhüdünü terk etti” dedi.
Salı günkü karar, sığınma hakkını kısıtlama çabaları nedeniyle Trump'a saldırarak göreve gelen Biden için tam bir geri dönüş anlamına geliyor. 2019'daki bir tartışma sırasında, o zamanlar ilk kez Trump'a karşı yarışan aday olan Biden, rakibinin politikalarını sert bir şekilde eleştirdi.
Biden o dönemde şöyle demişti: “Bu, Amerika Birleşik Devletleri tarihinde sığınma talebinde bulunan herkesi başka bir ülkede bunu yapmaya zorlayan ilk başkandır.”
Bay Trump, birkaç kez ABD sınırını sığınmacılara kapatmayı denedi. Bunu ancak 2020 yılında, sınırı çoğu göçmene kapatmak için Kovid döneminden kalma bir acil durum emrini kullanarak başarabildi.
Gazetecilerle yapılan bir telefon görüşmesinde Biden yönetimi yetkilileri, başkanın emrinin Trump'ın eylemleriyle karşılaştırılabilir olduğu fikrine sinirlendiler. Biden yönetiminin yalnızca sınır geçişlerinin arttığı dönemlerde sığınmacıları geri çevireceğini vurguladılar.
Göçmenlik, Bay Biden için büyük bir siyasi kırılganlık olduğunu kanıtladı ve Aralık ayında her gün yaklaşık 10.000 kişinin ABD'ye girmesiyle krize ulaştı.
Bu rakamlar karşısında paniğe kapılan Biden yönetimi yetkilileri, Meksika'yı göçü engellemek için daha fazlasını yapmaya çağırdı. Meksikalı yetkililer o zamandan beri göçmenleri daha güneye ve ABD'den uzağa götürmek için charter uçuşları ve otobüsleri kullandı.
O zamandan beri yayaların sayısı keskin bir şekilde düştü, ancak hâlâ tüm zamanların en yüksek seviyesinde. Verilere aşina bir kişiye göre, Pazar günü 3.500'den fazla kişi, son haftalardaki eğilimle tutarlı olarak, izinsiz olarak sınırı geçti.
Düzenleme yürürlükte olsa da göçmenler, kendi ülkelerinde işkence gördüklerini kanıtlayabilenlere yönelik diğer korumalara da başvurabiliyor. Ancak bu tarama ilticadan çok daha katı ve dolayısıyla hükümet yetkilileri ABD'ye girişte pek fazla göçmenin taramadan geçirilmediğine inanıyor.
Sınırı yasadışı yollardan geçen ve bu diğer korumalardan yararlanmaya uygun olmayan kişilerin ABD'ye girişi beş yıl süreyle yasaklanacak.
Beyaz Saray yetkilileri, emrin Bay Biden'a Cumhuriyetçileri iki partili yasayı mahvetmeleri nedeniyle eleştirme fırsatı verdiğine inanıyor. Bu tasarı aynı zamanda İç Güvenlik Bakanlığı'na daha fazla sınır görevlisi ve göçmenlik hakimi için milyarlarca dolar verecekti.
Sayın Biden bu fonları icra yoluyla sağlayamaz. Beyaz Saray yetkilileri haftalardır, daha sürdürülebilir ve hukuki zorluklara karşı daha az savunmasız olacağı için yasayı başkanlık bildirisi yerine tercih edeceklerini söylüyordu.
Karar aynı zamanda bazı siyasi riskleri de beraberinde getiriyor. Cumhuriyetçiler, Bay Biden'ın sınırda neden daha erken tek taraflı eyleme geçmediğini sorguladılar. Ocak ayında gazetecilere sınırda “yapabileceğim her şeyi yaptığını” ve Kongre'nin yardımına ihtiyacı olduğunu söylemişti.
“Bu göz yıkamadır. Herkes bunu biliyor,” dedi Louisiana Cumhuriyetçisi Konuşmacı Mike Johnson, Salı sabahı başkanın emriyle ilgili düzenlediği basın toplantısında. Eğer sınırı önemseseydi bunu uzun zaman önce yapardı.”
Biden son aylarda idari işlem yapıp yapmamayı düşünürken, yönetimi bu birikmiş iş yükünü gidermek için daha küçük adımlar attı.
Mayıs ayında hükümet, yetkililerin ciddi suçlardan hüküm giymiş kişiler gibi sığınma hakkı bulunmayan kişileri hızlı bir şekilde tespit etmesine olanak sağlayacak bir kural değişikliği teklifinde bulundu. Şu anda ülkeye girip iltica süreci için aylarca, hatta çoğu zaman yıllarca bekleyebiliyorlar. Teklifin 30 günlük kamuoyu görüşü sürecinden geçmesi gerekiyor.
ABD Göçmenlik ve Vatandaşlığa Kabul Dairesi de Mayıs ayında, sığınma memurlarına, başvuranların Amerika Birleşik Devletleri'ne girmeden önce kendi ülkelerine sığınıp sığınamayacaklarını belirlemeleri yönünde talimat veren yeni bir politika yayınladı.