Sayıştay, AKP’li Malatya Büyükşehir Belediyesi’nin 2020 yılına ait kontrol raporunda; belediyeye ilişkin birtakım taşınmazların, vakıf ve derneklere tahsis ettiğini tespit etti. Sayıştay raporunda, “Belediyenin mülkiyetinde bulunan beş adet taşınmazın vakıf ve derneklere tahsis edildiği görülmüştür” denildi.
Sayıştay; Malatya Büyükşehir Belediyesi’nin Karakaş Konağı’nı LİDER İmam Hatipliler Derneği Malatya Vilayet Başkanlığı’na 5 yıl müddetle, Lütfiye Sarıtaş Konağı’nı ise Ensar Vakfı Malatya Şubesi’ne 6 yıl müddetle tahsis ettiğini belirledi. Sayıştay denetçileri, “Belediye tarafınca bahsi geçen taşınmaz tahsislerinin ortak projesi kapsamında dernek ve vakıflara yapıldığı bildirilmişse de ortak hizmet projesi belediyenin misyon ve sorumluluk alanı içerisindeki somut bir hususa ait olmalıdır. Dernek ve vakıflara belediye taşınmazlarının uzun mühlet kullandırılması ortak hizmet projesi değil tahsis niteliğindedir” değerlendirmesini yaptı.
“TAHSİS EDİLEN TAŞINMAZ, HEDEF DIŞI KULLANILAMAZ”
5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu’nun 47’nci hususunun birinci fıkrası rapora aktarıldı. Düzenleme, şu biçimde:
“Kamu yönetimleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin karar ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy hukukî kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, emel dışı kullanılamaz.”
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı ve “Belediye, belediye meclisinin sonucu üzerine yapacağı mutabakata uygun olarak bakılırsav ve sorumluluk alanlarına giren konularda; …” kararını içeren 75’inci hususunun anımsatıldığı raporda, tıpkı unsurdaki şu düzenleme de yer aldı:
“Kendilerine ilişkin taşınmazları, aslî nazaranv ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedeli yahut bedelsiz olarak mahallî yönetimler ile öteki kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir yahut mühleti yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazları birebir kuruluşlar kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis maksadı haricinde kullanılması hâlinde, tahsis süreci iptal edilir. Tahsis mühleti sonunda, tıpkı asıllara bakılırsa bir daha tahsis mümkündür.”
O TAŞINMAZLAR
Bu mevzuat kararları çerçevesinde Sayıştay denetçileri, belediyelerin kendi mülkiyetindeki taşınmazları, “sadece asli vazife ve hizmetlerinde kullanmak üzere” mahalli yönetimler ile başka kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebildiğini belirtti. Akabinde denetçiler, belediye tarafınca tahsis edilen taşınmazları, şöyleki sıraladı:
“. Battalgazi ilçesi İzzetiye Mahallesi, Belediye İş Hanı’nda bulunan 58/C bağımsız kısmı 14 Ağustos 2018 tarihinde 6 yıl müddetle bir vakıfa;
. Battalgazi ilçesi Saray Mahallesi, Lütfiye Sarıtaş Konağı 11 Temmuz 2018 tarihinde 6 yıl müddetle bir vakıfa;
. Yeşilyurt ilçesi, Aşağıbağlar Mahallesi, 19 Mart 2018 tarihinde 25 yıllığına bir vakıfa arsa tahsisi;
. Darende ilçesi, Günpınar Mahallesi, 125 Ada 16 parseldeki bulunan taşınmaz 11 Temmuz 2018 tarihinde 5 yıllığına bir derneğe;
. Battalgazi ilçesi, Niyazi Mahallesi, Karakaş Konağı 12 Haziran 2018 tarihinde 5 yıllığına bir derneğe tahsis edildi.”
LÜTFİYE SARITAŞ KONAĞI ENSAR VAKFI’NA
Sayıştay raporunda yer alan “Vakıf ve derneklere tahsis edilen taşınmazlar” başlıklı 11 no’lu tabloda yer alan Lütfiye Sarıtaş Konağı’nın Malatya Büyükşehir Belediyesi tarafınca Ensar Vakfı Malatya Şubesi’ne 6 yıl mühletle ortaya çıktı. Ensar Vakfı Malatya Şubesi’nin internet sitesinde yer alan irtibat adresi kısmında de “Lütfiye Sarıtaş Konağı” yazdığı görüldü.
KARAKAŞ KONAĞI ÖNDER’E
Belediyenin bir öteki tahsis ettiği konak ise Karakaş Konağı. Karakaş Konağı, belediye tarafınca 2018 yılında BAŞKAN İmam Hatipliler Derneği Malatya Vilayet Başkanlığı’na tahsis edildi. Konağın, LİDER İmam-Hatipliler Derneği’ne tahsisinin akabinde açılışına Etraf, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı Murat Kurum’un da katıldığı, derneğin internet sitesindeki fotoğraflarda yer aldı.
“ORTAK HİZMET PROJESİ BELEDİYENİN MİSYON VE SORUMLULUK ALANI İÇERİSİNDEKİ SOMUT BİR MEVZUYA AİT OLMALI”
Sayıştay denetçileri, AKP’li Malatya Büyükşehir Belediyesi’ne, belediyeye ilişkin taşınmaların tahsis konusunda şu uyarıyı yaptı:
“Belediye tarafınca bahsi geçen taşınmaz tahsislerinin ortak projesi kapsamında dernek ve vakıflara yapıldığı bildirilmişse de ortak hizmet projesi belediyenin misyon ve sorumluluk alanı içerisindeki somut bir hususa ait olmalıdır. Dernek ve vakıflara belediye taşınmazlarının uzun mühlet kullandırılması ortak hizmet projesi değil tahsis niteliğindedir. ötürüsıyla ortak hizmet projesi ismi altında da olsa dernek ve vakıflara taşınmaz tahsisi yapılamaz. Kaldı ki ortak hizmet projesi yapılması ile yalnızca kamu yönetimleri ile mahalli yönetimlere taşınmaz tahsisi yapılabileceği tıpkı hususta düzenlenmiş ve açık bir biçimde kamu yönetimleri ile mahalli yönetimler haricinde hiç bir gerçek ya da hukukî şahsa taşınmaz tahsisi yapılamayacağı belirtilmiştir.”
Denetçiler, belediyeye taşınmazların mevzuata uygun hale getirilmesini gerektiğini belirtti.
Sayıştay; Malatya Büyükşehir Belediyesi’nin Karakaş Konağı’nı LİDER İmam Hatipliler Derneği Malatya Vilayet Başkanlığı’na 5 yıl müddetle, Lütfiye Sarıtaş Konağı’nı ise Ensar Vakfı Malatya Şubesi’ne 6 yıl müddetle tahsis ettiğini belirledi. Sayıştay denetçileri, “Belediye tarafınca bahsi geçen taşınmaz tahsislerinin ortak projesi kapsamında dernek ve vakıflara yapıldığı bildirilmişse de ortak hizmet projesi belediyenin misyon ve sorumluluk alanı içerisindeki somut bir hususa ait olmalıdır. Dernek ve vakıflara belediye taşınmazlarının uzun mühlet kullandırılması ortak hizmet projesi değil tahsis niteliğindedir” değerlendirmesini yaptı.
“TAHSİS EDİLEN TAŞINMAZ, HEDEF DIŞI KULLANILAMAZ”
5018 sayılı Kamu Mali İdaresi ve Denetim Kanunu’nun 47’nci hususunun birinci fıkrası rapora aktarıldı. Düzenleme, şu biçimde:
“Kamu yönetimleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin karar ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy hukukî kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, emel dışı kullanılamaz.”
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı ve “Belediye, belediye meclisinin sonucu üzerine yapacağı mutabakata uygun olarak bakılırsav ve sorumluluk alanlarına giren konularda; …” kararını içeren 75’inci hususunun anımsatıldığı raporda, tıpkı unsurdaki şu düzenleme de yer aldı:
“Kendilerine ilişkin taşınmazları, aslî nazaranv ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedeli yahut bedelsiz olarak mahallî yönetimler ile öteki kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir yahut mühleti yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazları birebir kuruluşlar kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis maksadı haricinde kullanılması hâlinde, tahsis süreci iptal edilir. Tahsis mühleti sonunda, tıpkı asıllara bakılırsa bir daha tahsis mümkündür.”
O TAŞINMAZLAR
Bu mevzuat kararları çerçevesinde Sayıştay denetçileri, belediyelerin kendi mülkiyetindeki taşınmazları, “sadece asli vazife ve hizmetlerinde kullanmak üzere” mahalli yönetimler ile başka kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebildiğini belirtti. Akabinde denetçiler, belediye tarafınca tahsis edilen taşınmazları, şöyleki sıraladı:
“. Battalgazi ilçesi İzzetiye Mahallesi, Belediye İş Hanı’nda bulunan 58/C bağımsız kısmı 14 Ağustos 2018 tarihinde 6 yıl müddetle bir vakıfa;
. Battalgazi ilçesi Saray Mahallesi, Lütfiye Sarıtaş Konağı 11 Temmuz 2018 tarihinde 6 yıl müddetle bir vakıfa;
. Yeşilyurt ilçesi, Aşağıbağlar Mahallesi, 19 Mart 2018 tarihinde 25 yıllığına bir vakıfa arsa tahsisi;
. Darende ilçesi, Günpınar Mahallesi, 125 Ada 16 parseldeki bulunan taşınmaz 11 Temmuz 2018 tarihinde 5 yıllığına bir derneğe;
. Battalgazi ilçesi, Niyazi Mahallesi, Karakaş Konağı 12 Haziran 2018 tarihinde 5 yıllığına bir derneğe tahsis edildi.”
LÜTFİYE SARITAŞ KONAĞI ENSAR VAKFI’NA
Sayıştay raporunda yer alan “Vakıf ve derneklere tahsis edilen taşınmazlar” başlıklı 11 no’lu tabloda yer alan Lütfiye Sarıtaş Konağı’nın Malatya Büyükşehir Belediyesi tarafınca Ensar Vakfı Malatya Şubesi’ne 6 yıl mühletle ortaya çıktı. Ensar Vakfı Malatya Şubesi’nin internet sitesinde yer alan irtibat adresi kısmında de “Lütfiye Sarıtaş Konağı” yazdığı görüldü.
KARAKAŞ KONAĞI ÖNDER’E
Belediyenin bir öteki tahsis ettiği konak ise Karakaş Konağı. Karakaş Konağı, belediye tarafınca 2018 yılında BAŞKAN İmam Hatipliler Derneği Malatya Vilayet Başkanlığı’na tahsis edildi. Konağın, LİDER İmam-Hatipliler Derneği’ne tahsisinin akabinde açılışına Etraf, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı Murat Kurum’un da katıldığı, derneğin internet sitesindeki fotoğraflarda yer aldı.
“ORTAK HİZMET PROJESİ BELEDİYENİN MİSYON VE SORUMLULUK ALANI İÇERİSİNDEKİ SOMUT BİR MEVZUYA AİT OLMALI”
Sayıştay denetçileri, AKP’li Malatya Büyükşehir Belediyesi’ne, belediyeye ilişkin taşınmaların tahsis konusunda şu uyarıyı yaptı:
“Belediye tarafınca bahsi geçen taşınmaz tahsislerinin ortak projesi kapsamında dernek ve vakıflara yapıldığı bildirilmişse de ortak hizmet projesi belediyenin misyon ve sorumluluk alanı içerisindeki somut bir hususa ait olmalıdır. Dernek ve vakıflara belediye taşınmazlarının uzun mühlet kullandırılması ortak hizmet projesi değil tahsis niteliğindedir. ötürüsıyla ortak hizmet projesi ismi altında da olsa dernek ve vakıflara taşınmaz tahsisi yapılamaz. Kaldı ki ortak hizmet projesi yapılması ile yalnızca kamu yönetimleri ile mahalli yönetimlere taşınmaz tahsisi yapılabileceği tıpkı hususta düzenlenmiş ve açık bir biçimde kamu yönetimleri ile mahalli yönetimler haricinde hiç bir gerçek ya da hukukî şahsa taşınmaz tahsisi yapılamayacağı belirtilmiştir.”
Denetçiler, belediyeye taşınmazların mevzuata uygun hale getirilmesini gerektiğini belirtti.