Her gün binlerce göçmen yasadışı olarak ABD’nin güney sınırını geçiyor. Şiddetten, otoriter devletlerden ve aşırı yoksulluktan kaçarak, Amerika Birleşik Devletleri’ne girdikten sonra kalabilme umuduyla tehlikeli yolculuğa cesaret ederler.
Son yıllarda, yasadışı sınır geçişleri tarihsel olarak yüksek olmuştur – Birleşmiş Milletler’in küresel bir göç eğilimi olarak tanımladığı şeyin bir parçası. Ancak ABD’li yetkililer, Başlık 42 olarak adlandırılan bir salgın dönemi sağlık kuralı artık yürürlükte olmayacağından, güney sınırındaki sayıların önümüzdeki günlerde daha da artmasını bekliyor. Daha fazla yasa dışı sınır geçişi, zaten aşırı yüklenmiş bir sistem üzerinde ek stres anlamına gelir.
Politikayı, neyin değişeceğini ve etkisini açıklıyoruz.
Başlık 42 nedir?
Başlık 42, 1944 tarihli Halk Sağlığı Hizmeti Yasası’nın, bulaşıcı bir hastalığın Amerika Birleşik Devletleri sınırları dışından girişini önlemek için insan girişini ve ithalatı durdurmasına izin veren bölümüdür.
Mart 2020’de, Covid-19 ülke geneline yayılırken, Trump yönetimi, ABD’ye yasadışı yollardan giren insanları hızla sınır dışı etmek için ulusal sağlık acil durumu sırasında kuralın kullanılmasına izin verdi.
İki ay önce Biden yönetimi, 11 Mayıs’ta halk sağlığı krizi döneminin sona ereceğini söyledi. Aslında yetkililer, bunun Title 42’nin kullanımının da sona ereceği anlamına geldiğini söyledi.
O nasıl çalışır?
Kural, sınır görevlilerinin, birisinin sığınma başvurusunda bulunmasına izin veren süreç de dahil olmak üzere, normalde göçmenleri işlemek için gerekli olan zaman alıcı adımları atlamasına izin veriyor. Başlık 42’yi kullanmak, mevcut yasalar uyarınca göçmenleri işlemek için gereken bir saat veya daha fazla olabilen süreye kıyasla yaklaşık 10 dakika sürer. Kural, sınır yetkililerinin milyonlarca göçmeni derhal sınır dışı etmesine izin veriyor; bu, bunun Trump yönetiminin göçmenlerin sığınma aramasını engelleme girişimi olduğunu söyleyen insan hakları aktivistleri ve halk sağlığı uzmanlarından anında eleştirilen bir hareket.
Biden yönetimi göreve geldiğinde üst düzey yetkililer, Başlık 42’yi yürürlükten kaldırmak için toplantılar yaptı. Cumhuriyetçiler, sınırda gevşek uygulama politikaları olduğu için defalarca Başkan’a saldırıyor.
Özünde, Başlık 42, sınır istasyonlarında düzenli aşırı kalabalığa ve göçmenlerin genellikle serbest bırakıldıktan sonra geri döndükleri ezici bir topluluğa yol açmadan çok sayıda geçişin üstesinden gelmek için en etkili politika haline geldi. (Biden yönetimi geçen yıl halk sağlığı düzeninin uygulanmasına son vermeye çalıştı, ancak mahkemeler tarafından iki kez yasaklandı ve aynı zamanda politika uygulamasını belirli ülkelerden gelen göçmenleri kapsayacak şekilde genişletti.)
Her göçmen Başlık 42 kapsamında sınır dışı edildi mi?
Hayır, yakın bile değil. Uygulamada, sağlık yönetmeliği tüm göçmenlere uygulanmamıştır. Başlık 42, başlangıcından bu yana zamanın yaklaşık üçte birinde kullanıldı. Yönetim altında yerinden edilen insanların çoğu Meksika ve Orta Amerika’dandı. Bu, milyonlarca göçmenin Başlık 42 kapsamında sınır dışı edildiği anlamına gelirken, 1,8 milyondan fazla göçmenin bir göçmenlik mahkemesi davasına kadar geçici olarak ülkede kalmasına izin verildi ve bazı durumlarda sığınma hakkı verilmesi gerektiğini savunuyor. Başlık 42 kapsamında, insanlar daha sert cezalarla karşılaşmadan istedikleri kadar geçebilirler. (Hükümetin göçmenlik yasasına göre, birisi birden fazla kez karşıya geçerken yakalanırsa cezalar artar.)
Biden yönetimi defalarca sınırın kapalı olduğunu söyledi, ancak birçok göçmen kalabildiği için, diğerlerini şanslarını denemek için Amerika Birleşik Devletleri’ne gitmeye teşvik etti.
İşler nasıl değişecek?
Sınır görevlileri artık Başlık 42’yi göçmenleri derhal sınır dışı etmek için kullanamaz hale geldiğinde, yasadışı sınır geçişleriyle başa çıkmak için olağan yasalara geri dönecekler; Bu uzun idari süreç, göçmenlerin kabul merkezlerinde daha uzun süre kalmasına neden olacaktır. Bu tesisler maksimum kapasitelerine ulaştıktan sonra, köprülerin altında ve barınakların dışında kalabalıklaştıkça, insanların insanlık dışı koşullardan muzdarip olma olasılığı daha yüksektir.
Ne daha zor olacak?
Önümüzdeki gün ve haftalarda en büyük zorluk, yüksek sayıda göçmenle güvenli ve düzenli bir şekilde başa çıkmak olacaktır. Biden yönetimi, yasa dışı geçişleri caydırmak için yeni politikalar uygulamaya koydu – bazıları göçmenlik savunucularından eleştiri aldı – ancak insan sayısında beklenen artışın üstesinden gelme acil sorununu çözmek için çok az şey yaptı.
Sınır görevlileri, göçmenleri sınır topluluklarında daha sık serbest bırakmak zorunda kalacak ve bu da yerel yetkililerin ve barınak işletmecilerinin ülke genelinde destek sağlama yükünü artıracak. Göçmenlerin davalarında kendilerine yardımcı olacak sığınma avukatları bulmaları da daha zor hale geliyor çünkü zaten bu işi yapacak insan sıkıntısı var.
Ancak yetkililer, daha fazla göçmen sınırı defalarca geçtiği için para cezasına çarptırıldığı için işlerin sonunda daha kolay olacağını umuyor. Biden yönetiminin yeni önlemleri, ilticaya erişimi daha da sınırlamayı ve diğer göçmenler için yasal insani yollar oluşturmayı amaçlıyor ve yetkililer bunun da daha az yasa dışı geçişe yol açacağını umuyor.
Son yıllarda, yasadışı sınır geçişleri tarihsel olarak yüksek olmuştur – Birleşmiş Milletler’in küresel bir göç eğilimi olarak tanımladığı şeyin bir parçası. Ancak ABD’li yetkililer, Başlık 42 olarak adlandırılan bir salgın dönemi sağlık kuralı artık yürürlükte olmayacağından, güney sınırındaki sayıların önümüzdeki günlerde daha da artmasını bekliyor. Daha fazla yasa dışı sınır geçişi, zaten aşırı yüklenmiş bir sistem üzerinde ek stres anlamına gelir.
Politikayı, neyin değişeceğini ve etkisini açıklıyoruz.
Başlık 42 nedir?
Başlık 42, 1944 tarihli Halk Sağlığı Hizmeti Yasası’nın, bulaşıcı bir hastalığın Amerika Birleşik Devletleri sınırları dışından girişini önlemek için insan girişini ve ithalatı durdurmasına izin veren bölümüdür.
Mart 2020’de, Covid-19 ülke geneline yayılırken, Trump yönetimi, ABD’ye yasadışı yollardan giren insanları hızla sınır dışı etmek için ulusal sağlık acil durumu sırasında kuralın kullanılmasına izin verdi.
İki ay önce Biden yönetimi, 11 Mayıs’ta halk sağlığı krizi döneminin sona ereceğini söyledi. Aslında yetkililer, bunun Title 42’nin kullanımının da sona ereceği anlamına geldiğini söyledi.
O nasıl çalışır?
Kural, sınır görevlilerinin, birisinin sığınma başvurusunda bulunmasına izin veren süreç de dahil olmak üzere, normalde göçmenleri işlemek için gerekli olan zaman alıcı adımları atlamasına izin veriyor. Başlık 42’yi kullanmak, mevcut yasalar uyarınca göçmenleri işlemek için gereken bir saat veya daha fazla olabilen süreye kıyasla yaklaşık 10 dakika sürer. Kural, sınır yetkililerinin milyonlarca göçmeni derhal sınır dışı etmesine izin veriyor; bu, bunun Trump yönetiminin göçmenlerin sığınma aramasını engelleme girişimi olduğunu söyleyen insan hakları aktivistleri ve halk sağlığı uzmanlarından anında eleştirilen bir hareket.
Biden yönetimi göreve geldiğinde üst düzey yetkililer, Başlık 42’yi yürürlükten kaldırmak için toplantılar yaptı. Cumhuriyetçiler, sınırda gevşek uygulama politikaları olduğu için defalarca Başkan’a saldırıyor.
Özünde, Başlık 42, sınır istasyonlarında düzenli aşırı kalabalığa ve göçmenlerin genellikle serbest bırakıldıktan sonra geri döndükleri ezici bir topluluğa yol açmadan çok sayıda geçişin üstesinden gelmek için en etkili politika haline geldi. (Biden yönetimi geçen yıl halk sağlığı düzeninin uygulanmasına son vermeye çalıştı, ancak mahkemeler tarafından iki kez yasaklandı ve aynı zamanda politika uygulamasını belirli ülkelerden gelen göçmenleri kapsayacak şekilde genişletti.)
Her göçmen Başlık 42 kapsamında sınır dışı edildi mi?
Hayır, yakın bile değil. Uygulamada, sağlık yönetmeliği tüm göçmenlere uygulanmamıştır. Başlık 42, başlangıcından bu yana zamanın yaklaşık üçte birinde kullanıldı. Yönetim altında yerinden edilen insanların çoğu Meksika ve Orta Amerika’dandı. Bu, milyonlarca göçmenin Başlık 42 kapsamında sınır dışı edildiği anlamına gelirken, 1,8 milyondan fazla göçmenin bir göçmenlik mahkemesi davasına kadar geçici olarak ülkede kalmasına izin verildi ve bazı durumlarda sığınma hakkı verilmesi gerektiğini savunuyor. Başlık 42 kapsamında, insanlar daha sert cezalarla karşılaşmadan istedikleri kadar geçebilirler. (Hükümetin göçmenlik yasasına göre, birisi birden fazla kez karşıya geçerken yakalanırsa cezalar artar.)
Biden yönetimi defalarca sınırın kapalı olduğunu söyledi, ancak birçok göçmen kalabildiği için, diğerlerini şanslarını denemek için Amerika Birleşik Devletleri’ne gitmeye teşvik etti.
İşler nasıl değişecek?
Sınır görevlileri artık Başlık 42’yi göçmenleri derhal sınır dışı etmek için kullanamaz hale geldiğinde, yasadışı sınır geçişleriyle başa çıkmak için olağan yasalara geri dönecekler; Bu uzun idari süreç, göçmenlerin kabul merkezlerinde daha uzun süre kalmasına neden olacaktır. Bu tesisler maksimum kapasitelerine ulaştıktan sonra, köprülerin altında ve barınakların dışında kalabalıklaştıkça, insanların insanlık dışı koşullardan muzdarip olma olasılığı daha yüksektir.
Ne daha zor olacak?
Önümüzdeki gün ve haftalarda en büyük zorluk, yüksek sayıda göçmenle güvenli ve düzenli bir şekilde başa çıkmak olacaktır. Biden yönetimi, yasa dışı geçişleri caydırmak için yeni politikalar uygulamaya koydu – bazıları göçmenlik savunucularından eleştiri aldı – ancak insan sayısında beklenen artışın üstesinden gelme acil sorununu çözmek için çok az şey yaptı.
Sınır görevlileri, göçmenleri sınır topluluklarında daha sık serbest bırakmak zorunda kalacak ve bu da yerel yetkililerin ve barınak işletmecilerinin ülke genelinde destek sağlama yükünü artıracak. Göçmenlerin davalarında kendilerine yardımcı olacak sığınma avukatları bulmaları da daha zor hale geliyor çünkü zaten bu işi yapacak insan sıkıntısı var.
Ancak yetkililer, daha fazla göçmen sınırı defalarca geçtiği için para cezasına çarptırıldığı için işlerin sonunda daha kolay olacağını umuyor. Biden yönetiminin yeni önlemleri, ilticaya erişimi daha da sınırlamayı ve diğer göçmenler için yasal insani yollar oluşturmayı amaçlıyor ve yetkililer bunun da daha az yasa dışı geçişe yol açacağını umuyor.