ABD’nin Sudan’ı demokrasiye götürme çabaları nasıl savaşla sonuçlandı?

Suzan

New member
Sadece birkaç hafta önce Amerikalı diplomatlar, Sudan’ın askeri diktatörlükten tam teşekküllü bir demokrasiye geçişini ilerletecek ve 2019’da ülkenin devrim vaatlerini yerine getirecek önemli bir anlaşmanın eşiğinde olduğunu düşünüyorlardı.

Sudan, Başkan Biden’ın yozlaşmış liderleri zayıflattığını ve ulusların Çin, Rusya ve diğer otokratik güçlerin iddia ettiği etkilere karşı siper olarak kendilerini daha iyi konumlandırmalarına izin verdiğini söylediği dünya çapında demokrasileri güçlendirmeye yönelik temel dış politika hedefi için önemli bir test vakası haline geldi.

Ancak 23 Nisan’da, Sudan’daki müzakerelere katılan aynı Amerikalı diplomatlar, ülke olası bir iç savaşa sürüklenirken aniden kendilerini büyükelçiliği kapatırken ve gizli gece helikopter uçuşlarıyla Hartum’dan kaçarken buldular.

Biden yönetimi yetkilileri ve ortakları şimdi iki savaşan generalin zayıf ateşkeslere uyması ve düşmanlıkları sona erdirmesi için mücadele ederken, yabancı hükümetler en az 528 kişinin ölümüne ve 330.000’den fazla kişinin yerinden edilmesine neden olan çatışmaların ortasında sivilleri tahliye ediyor. Gerçek ücret, Sudan hükümetinin rakamlarından neredeyse kesinlikle çok daha yüksek.


Krizin merkezinde yer alan acil bir soru, ABD’nin uzun bir askeri yönetim geçmişi olan bir ülkede demokrasiyi getirmenin ne kadar zor olacağını yanlış değerlendirip değerlendirmediği ve demokrasiden söz edip asla teslim etmeyen güçlü adamlarla müzakere etmenin risklerinin, yanlış değerlendirildi.

Eleştirmenler, Biden yönetiminin sivil liderleri güçlendirmek yerine iki rakip general, General Abdel Fattah al-Burhan ile çalışmaya öncelik verdiğini söylüyor, Sudan ordusunun komutanı Korgeneral Mohamed Hamdan ile paramiliter bir komutan, 2021’de birlikte askeri darbe gerçekleştirmelerinin ardından da.

Devrik Sudan Başbakanı Abdalla Hamdok’un danışmanı Amgad Fareid Eltayeb, “Kıdemli Amerikalı diplomatlar generalleri şımartmak, onların irrasyonel taleplerini kabul etmek ve onlara doğal siyasi aktörler gibi davranma hatasına düştüler” dedi. “Güç arzularını ve meşruiyet yanılsamalarını besledi.”

Ve bazı analistler, ABD’li yetkililerin, Bay Biden’ın demokratik dirençliliğe yönelik küresel çabasını uygulamaya yönelik net bir yaklaşımının olup olmadığını sorguluyor.


Sudan’daki şiddet, tam da Bay Biden’ın yardımcılarının kaçınmayı umduğu türden bir iktidar boşluğu yaratıyor. Mevcut ve eski ABD’li yetkililer, Rus Wagner Grubu paralı askerlerinin şimdiden boşluğu doldurmaya çalışan oyuncular arasında olduğunu söylüyor.


“Bu kavga devam ederse, dış aktörler arasında ‘Bu adamlar ölümüne savaşıyorlarsa, oraya girsek iyi olur, çünkü o adamı veya o kurumu tercih ederiz’ demek için çok fazla ayartma olacak. . kazan’” dedi, sivil yönetim için müzakerelerde çalışan eski bir ABD Afrika Boynuzu elçisi olan Jeffrey D. Feltman.

“Eğer bir ateşkese varmazsanız, yalnızca bu 46 milyon insanın sefaletini yaşamakla kalmazsınız,” diye ekledi, “dışarıdan gelenlerin doğrudan müdahale yoluyla savaşı körüklemesi için daha büyük bir cazibeniz olur.”

Hamdok, Sudan’da bir iç savaşın Suriye, Yemen ve Libya’daki çatışmaları “küçük bir oyun” gibi göstereceğini söyledi.

Dışişleri Bakanlığı ve Beyaz Saray yorum yapmaktan kaçındı.

Ağustos ayında yayınlanan Beyaz Saray Afrika strateji belgesi, ABD’nin “demokrasinin somut faydalar getirdiğini yeniden teyit ederek” dış ulusların ve devlet dışı grupların “olumsuz” etkisini sınırlamaya yardımcı olabileceğini, maliyetli müdahalelere olan ihtiyacı ortadan kaldırabileceğini ve Afrikalıların karar vermesine yardımcı olabileceğini iddia ediyor. kendi gelecekleri.


Amerika Birleşik Devletleri için, Sudan’ın olası bir despotizme dönüşünü engellemeye çalışmak, ülkenin büyük ölçüde kitlesel vahşetlerle tanındığı ve 1990’ların Yükü’nde yaklaşık beş yıl boyunca Usame bin Usame de dahil olmak üzere teröristler için bir sığınak olarak tanındığı onlarca yıldan sonra olası bir rol değil. 1998’de Başkan Bill Clinton, Hartum’daki bir ilaç fabrikasına füze saldırısı emri bile verdi ve El Kaide’nin kimyasal silah ürettiğini söyledi, ancak bu bilgi daha sonra sorgulandı.

Sudan’ın İsrail ile bağlarını normalleştirmesinin ardından ancak Ekim 2020’de, devrimden bir yıl sonra, Başkan Donald J. Trump ülkenin terörü destekleyen devlet statüsünü resmen feshetti.


Trump, “Bugün, büyük bir Sudan halkı görevde” dedi. “Yeni demokrasi kök salıyor.”

Bay Feltman ve diğer eski ve mevcut ABD’li yetkililer, demokrasiye desteğin, 30 yıllık diktatör Başkan Ömer Hassan el Beşir’i deviren protestolarda dile getirilen özlemlerin ortasında, Sudan’daki ABD politikasının temel taşı olması gerektiğini söylüyorlar. Kongre liderleri şimdi Biden ve Birleşmiş Milletler’in Sudan’a özel elçiler atamasını talep ediyor.

Sudan’daki başarısızlıklar, on yıl önce komşu Mısır’da yaşanan askeri karşı devrim de dahil olmak üzere Kuzey Afrika’daki diğer demokratik hayal kırıklıklarını takip ediyor; Sudan’ın bir başka komşusu olan Libya’da, diktatörü Albay Muammer el-Kaddafi’nin devrilmesinin ardından yaklaşık 10 yıldır devam eden siyasi anarşi; ve 2011 Arap Baharı’ndan demokratik bir hükümetle çıkan tek ülke olarak on yıl sonra Tunus’ta yakın zamanda tek adam otoriter yönetimine dönüş.


El Beşir’in dört yıl önce devrilmesi, Sudanlıların, demokrasinin bölgenin başka yerlerindeki başarısızlıklarına rağmen kendi ülkelerinde kök salmasını umut eden mutlu ifadelere yol açtı. Birkaç ay süren cunta yönetiminin ardından Sudan’ın askeri ve sivil liderleri, bir ekonomist olan Bay Hamdok’un başkanlığında geçici bir hükümet oluşturan bir güç paylaşımı anlaşması imzaladılar. Plan, üç yıl sonra yeni seçim çağrısında bulundu.

Bununla birlikte, ABD’nin Güney Sudan eski büyükelçisi ve Michigan Üniversitesi’nde profesör olan Susan D. Page, geçiş sürecini yönetmek için oluşturulan bir konseyin sivil üyelerden daha fazla askeri üyeye sahip olması nedeniyle “biraz incir yaprağı” olduğunu söyledi. okulunun web sitesinde bir yayın. Önemli sivil sesler, bu yıl müzakerelerde kalacak bir konu olarak hariç tutuldu.

Ekim 2021 askeri darbesinin ardından ABD, Sudan hükümetine yapılan 700 milyon dolarlık doğrudan yardımı dondurdu ve borç ertelemeyi askıya alırken, Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu 6 milyar dolarlık acil yardımı dondurdu ve 50 milyar dolarlık borç ertelemeyi planladı. Afrika Kalkınma Bankası da dahil olmak üzere diğer hükümetler ve kurumlar da benzer adımlar attı.

Dönemin Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Ned Price, ordu geçici hükümeti yeniden kurmadıkça Sudan hükümetiyle “tüm ilişkimizin” yeniden değerlendirilebileceğini söyledi.


Eski bir üst düzey ABD yetkilisi, Ekim ayında darbe söylentileri dolaşırken bile ABD’li yetkililerin General Hamdan’ı iktidarı ele geçirmesi halinde “belirli sonuçlarla” karşılaşacağı konusunda uyardığını söyledi. Ancak darbeden sonra, bakanlığın en üst düzey Afrika politika yetkilisi olan Molly Phee komutasındaki Amerikalı diplomatlar, generallerle yüzleşmek yerine onlarla birlikte çalışmaya karar verdiler.

ABD’li yetkili, General Hamdan’a yönelik önerilen yaptırımları belirtmeyi reddetti, ancak bunların büyük ölçüde, çoğu Birleşik Arap Emirlikleri’nde bulunan kişisel servetini hedeflediklerini söyledi – bir savaş sandığı uzmanları, mevcut çatışmada serbest bırakılmış bir güç oluşturmanın çok önemli olduğunu söylüyor.

Generalleri cezalandırma baskısı Kongre’nin üst düzey üyelerinden geldi. Senato Dış İlişkiler Komitesi’nin Afrika İşleri Alt Komitesi’nde Delaware Demokratı olan Senatör Chris Coons, Şubat 2022’de yazdığı bir dış politika makalesinde, Biden yönetiminin “darbecilere ve onların ağlarına karşı kapsamlı bir yaptırım paketi” uygulamaya koyması gerektiğini yazdı. kavramalarını zayıflatmak için.

Kasım 2021’de Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken ile Doğu Afrika’ya yaptıkları bir gezi sırasında gazetecilere konuşan üst düzey bir Dışişleri Bakanlığı yetkilisi, generallerin iktidarı sivillerle yeniden paylaşmaya hazır olduklarını belirttiklerini söyledi. Müzakereleri tartışmak için isminin gizli kalmasında ısrar eden yetkili, yardımın kesilmesinin generaller üzerinde baskı oluşturmak için yeterli olmayabileceğini söyledi ve bu nedenle hükümet, diğer şeylerin yanı sıra onların onurlu bir kişisel miras duygusuna başvurdu.

Sudan’daki birkaç ABD başkanlık özel elçisinin genelkurmay başkanı olarak görev yapan Cameron Hudson, bu yaklaşımı bir hata olarak nitelendirdi.


“Generallerin onlara anlattıklarına çok fazla inanıyorlar. El Beşir devrildikten sonra Hudson, “Bu adamlar sivil yönetimi kabul ettiklerinden beri bize duymak istediklerimizi söylüyorlar” dedi. “Dışişleri Bakanlığı, bir dönüm noktası anlaşmasının eşiğinde olduğumuza son derece güveniyordu.”

Hudson, Washington’un darbeden sonra generallerle müzakere etmeye istekli olmasının onları meşrulaştırma etkisine sahip olduğunu söyledi.

Hamdok, bürokratik ataletin kısmen sivil yönetimin faydalarını göstermek için kullanılan ekonomik yardımın dağıtımını yavaşlattığını da sözlerine ekledi.

Bu, Bay Hamdok’u fazlasıyla savunmasız hale getirdi.


Bay Feltman, darbe tarafından ihanete uğramış hissetti. Generaller, Hamdok tutuklanmadan saatler önce, iktidarı ele geçirmeyeceklerine dair kendisine bizzat güvence verdi.


Ancak ABD onlara yaptırım uygulamış olsa bile, “Pek bir fark yaratacağından emin değilim” dedi. “İki general bunu varoluşsal bir mücadele olarak görüyor. Bir varoluş mücadelesi içindeyseniz yaptırımlara kızabilirsiniz ama bu birbirinize düşman olmanızı engellemez.”

Darbe sonrası ilk atılım, Aralık 2022’de Birleşmiş Milletler, Afrika Birliği ve bölgesel bir bloğun Sudan’ı aylar içinde sivil yönetim altına almak için bir anlaşma müzakere etmesiyle geldi.

Ancak çözülmesi gereken çok büyük sorunlar vardı, özellikle de General Hamdan’ın Hızlı Destek Kuvvetlerinin düzenli orduyla ne kadar çabuk birleştirileceği ve kimin sivil bir devlet başkanına rapor vereceği. Bu farklılıklar arasında köprü kurma işi büyük ölçüde Sudan’daki baskın yabancı güçlere düştü: ABD, İngiltere, Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri.

Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri otoriter monarşiler olmalarına rağmen Sudan’da demokrasiye bağlılar.

Ancak müzakereler ilerledikçe iki general arasındaki uçurum genişledi. Her iki kamptan askeri takviyeler Hartum’u işgal etmeye başladı.


Mart ayı sonlarında, Amerikalı ve İngiliz diplomatlar generallere aralarındaki büyük farklılıkları kapatmak için tasarlanmış teklifler sundular. Bunun yerine, plan gerilimi artırıyor gibiydi. Haftalar sonra, 12 Nisan’da, General Hamdan’ın güçleri, yıllarca süren diplomasinin savaşa dönüşmekte olduğunun ilk açık işareti olarak, Hartum’un 200 mil kuzeyindeki bir hava üssünün kontrolünü ele geçirdi.

Çatışma üç gün sonra başladı.